原国务院法制局局长孙琬钟同志

在能源法研究会2009年会

暨二届一次理事会上的讲话

(2009年8月22日，据录音整理未经本人审阅)

叶会长、各位专家学者，各位同志：上午好!

首先我要感谢中国法学会能源法研究会和叶会长的盛情邀请，使我有机会出席这样一个盛会。再次见到很多新朋旧友，同时也聆听各位的学术高论，分享你们的研究成果。

    能源问题是关系人民生活、经济发展、社会稳定和国家安全的具有十分重大意义的战略问题。而完善能源法律体系，健全能源法律制度，是能源发展和能源安全的一个重要保障。能源部门一向十分重视能源的立法工作，不仅先后制定了《煤炭法》、《电力法》、《可再生能源法》、《节约能源法》等等一系列的法律，还有核能、石油、天然气、煤炭、电力等多个部门的许多行政法规和规章。

    应当说，这些法律、法规，有效地调整了能源法律关系，规范了能源法律的活动，也促进了能源的发展。当然我们也要看到，随着社会经济的发展，这些已经制定的法律和法规，也有需要不断调整完善、修改的问题。国家发改委非常重视能源立法，所以曾经组织了专门的班子来起草能源法，应该说这是能源的一个基本法。能源部门早在20多年以前，就开始着手研究能源法律体系，并且不断地加强立法工作，这表明了能源部门和能源部门的领导和同志们的远见卓识，表明了他们对立法工作的重视。我为什么这样说呢？当时研究能源法律体系，能源部门的同志、专家学者非常积极，但是也有不同的声音。有的就说，你们研究什么能源法律体系，在中国法律体系只有一个，就是以宪法为核心的社会主义法律体系。能源法有什么体系？当然，这也是一家之言，见仁见智，20多年走过来以后，大家越发认识到能源法律体系研究的重要性和必要性。

    能源法研究会成立以后，团结和组织能源法学专家、学者和实务部门的同志，着力地开展了能源法律的研究，取得了丰硕的成果。作为一个法律人，我是感觉十分钦佩的。我们要看到能源立法，能源法律问题，能源法律研究的进步，但是也应当看到，能源立法涉及领域广泛、法律关系复杂，众多的基本理论和重大的实践都需要我们深入的研讨和总结。建立一个立足中国国情，符合能源发展规律，体现国家能源战略和能源政策规划，结构科学，覆盖面广，层次分明，相互配套又体现创新精神的能源法律体系还是任重道远的。

    能源种类的多样性、能源资源的差异性、能源活动的复杂性、能源风险的多重性，都对能源立法工作提出了新的挑战，也增加了立法的难度。因此，如何应对能源活动的难点和热点问题，研究和尊重能源发展的客观规律，把握我国经济体制改革，建立社会主义市场经济这个大方向，适应国际国内发展变化对能源需求的新的格局，推进节能减排，实现可持续发展，维护能源安全，防止能源风险，鼓励各地能源主体合法投资，改变长期以来国有资本和行政垄断思维的影响，使能源市场能够实现公平竞争、健康发展，从而更好地发挥市场配置资源的基础性作用，从而确保能源的普遍服务和能源效能的充分发挥，这些都有赖于长期、高效、稳定、科学机制的法律化、制度化。而所有这些，应该说都是摆在我们能源法学工作者面前的重大课题，都需要我们团结协作，坚持不懈的努力。

最后,我衷心祝愿能源法研究会为能源法学理论的研讨，为能源法律体系的构建、能源法律制度的完善、能源法律环境的生成做出新的贡献。

祝这次大会圆满成功，谢谢大家！