自7月14日国家发改委牵头建立煤炭行业脱困工作联席会议制度以来，煤炭脱困“组合拳”连续发力。10月11日，国家发改委经济运行局、国家能源局煤炭司、国家煤矿安监局行管司和中国煤炭工业协会首次联合就煤炭行业脱困工作情况召开新闻通气会。

　　6816个煤矿已公告产能

　　据通报，截至目前，25个产煤省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团已经分7个批次履行产能公告程序，共有6816个煤矿，涉及产能31.2亿吨。

　　“严格制止超能力生产，产能核定和公示必须到位。所有煤炭企业必须通过中国网、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会网站完成煤矿产能公示，接受社会监督和政府部门核查，并认真履行不超能力生产的承诺。”国家发改委经济运行局巡视员许之敏在会上说。

　　国家能源局煤炭司副司长严天科说：“目前已有5925份矿长承诺书在网上公示，各地超能力生产的举报电话和邮箱也已公布。”

　　另据中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍，产能公告今后将作为煤炭企业的一种自觉行为，中国煤炭工业协会已经组织开发了相应软件。

　　关于煤炭行业脱困工作情况的通报还提出，严格执行淘汰落后产能，新增产能与淘汰落后、安置职工挂钩必须到位。今后一定时期，凡新建煤矿项目和新增产能，必须按一定比例淘汰落后产能，并相应安置关闭煤矿职工。

　　最关键是遏制违法违规、超能力、不安全生产

　　据通报，煤炭脱困主要是落实六项配套工作：完善煤矿退出机制，促进企业兼并重组；坚持有扶有控，缓解企业资金紧张；摸清企业税费负担底数，清理规范各种收费；改进考核机制，引导企业理性组织生产、调整结构、优化重组；完善相关技术依据和国家标准，强化行业自律；加强煤炭诚信体系建设，强化舆论引导。

　　“在上述措施中，最为关键的是遏制违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产。”国家发改委经济运行局煤炭处处长朱跃年说，“据测算，目前全国违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产产能达几亿吨，相当一部分产量已流入市场，扰乱煤炭市场秩序。”

　　通报指出，严格依法依规组织生产，将很大程度缓解煤炭供大于求问题，推动煤炭行业困难局面改善。

　　为此将采取的具体措施包括：各地须进一步强化责任，明确分管领导和牵头部门，实施行政领导负责制；立即责令辖区内所有违法违规煤矿停止建设和生产；采取强有力措施确保停产措施监督执行到位，对拒不执行停产指令、擅自组织生产的，由省级人民政府立即组织关闭，并追究企业负责人责任；加强对地方和中央煤炭企业的督促检查。

　　关于社会舆论对这些行为是否属于行政干预的质疑，通报称：“规范煤矿建设和生产行为，是社会主义市场经济条件下，坚持依法强化事中事后监管、改善政府调控的有效手段。不会再沿用过去一些行政色彩浓厚的手段，而是更加强调对经济手段、法律手段的综合运用，更注重信用约束和社会监督。”