作　者：曲云鹏    出版社：知识产权

编辑推荐语：

  澳大利亚在能源法律和政策方面的经验和不足，对于我国的相关立法是有一定借鉴价值的。曲云鹏编*的《澳大利亚能源规制：法律、政策及启示》对于澳大利亚能源法的研究主要涉及澳大利亚能源矿产法，以及澳大利亚的电力、可再生能源和节能减排等重要领域的相关法律和政策。在《澳大利亚能源规制：法律、政策及启示》的*后，通过分析归纳澳大利亚能源法律和政策的成功经验和不足，结合我国的具体情况，提出了一些我国能源法律制度构建方面的建议。

内容提要：

  世界似乎正处在一个经济高速增长的“黄金时代”。但是经济 增长仍然是传统的“人类征服自然”模式，过度地掠取自然资源特 别是能源，必然使得人类与自然环境的矛盾加剧。作为人类社会发 展和进步的重要物质基础，能源是保证各国经济正常运转不可或缺 的*重要物质保障之一，是人类赖以生存和发展的*重要的一种资 源。随着当今世界能源供应和需求之间的矛盾不断凸显，对于能源 的过度的依赖也构成了国际政治、经济不稳定的基础性原因之一， 同时，大多数的世界性的环境问题如酸雨、臭氧层消耗和气候暖化 现象都与传统化石能源的过度使用密切相关。能源生产、供应和使 用关系到经济社会正常运行和发展，关系到经济安全和国家安全， 关系到生态环境，为了保障本国经济的可持续发展，许多国家制定 出国家能源管理的法律和政策，适时地利用各种政策和法律手段进 行调控，确保国家的能源发展能适应经济的发展。

  就我国而言，中国的人口问题使得国家必须保持经济适度发展 以供养我们的人口，但是在与环境资源的和谐发展方面，与其他国 家相比，中国的人口问题决定了我们的和谐社会将远非**，常常 必须作出艰难和无可奈何的选择，十几亿人民生活水平的稳步提高 无可避免地会增加能源的耗用，特别是国际社会严重依赖的优质能 源石油，其供应的有限性和国际市场的复杂性，都使得能源问题成 为限制和影响中国发展*重要的因素之一。

  政府主要通过法律、政策、行政管理、宣传教育和经济等诸手 段共同作用来管理能源的使用和开发。其中，能源法调整在能源资 源的开发、利用、管理、保护和节约使用过程中所发生的社会关 系，是*为重要的能源管理手段之一，除了能源领域的基本法，它 还包括能源矿产法如煤炭法、石油和天然气法、原子能法等，还涉 及公用事业法的电力法和油气管线法，以及节约能源法、可再生能 源法等部门分支。

  澳大利亚在能源和相关能源矿产立法和政策方面有很多好的方 法和经验，值得我国学习。但是，对于外国法的研究应当注意到的 是，包括澳大利亚在内的一些发达国家面对的人口和资源压力相对 不大，人均拥有和耗用的自然资源远比我国为多，国民的平均文化 和环境素质也较我国为高，经济基础较为雄厚，有*较为充足的财 力和物力可以投入到相关的事业中去。中国的资源和人口状况决定 了我国在学习其他国家的先进经验时要进行具体的分析和选择，需 要把澳大利亚的经验和我国的实际情况很好地结合起来，只有认真 梳理分析，结合我国的具体国情，才会做好法律嫁接的工作，成功 地使别人的好经验为我所用。

　曲云鹏编*的《澳大利亚能源规制：法律、政策及启示》对于澳大利亚 能源法的研究可以分为三个部分，**部分 包括本文的前四章，主要介绍澳大利亚的能源矿产法，附带介绍了 澳大利亚的政治经济概况和矿产能源开发状况。首先在**章介绍 作为基础性制度的澳大利亚矿产法，作为联邦制国家和英美法系国 家的澳大利亚。其法律制度的简要特点和司法体制，澳大利亚矿产 法律的一些基本制度中的*重要方面，包括涉及矿业投资法律和政 策、能源矿产管理体制和司法管辖、矿产的所有权及其他矿产权 益、矿业许可证管理制度、矿业活动与土*人权益问题以及与矿业 开发相关的环境保护法律制度等。

　第二章分析了澳大利亚油气资源开发利用的法律制度和政策， 包括澳大利亚油气资源与产业状况。总结了油气法的基本概念与澳 大利亚油气法的概貌，在具体制度方面，重点介绍了油气开发的许 可证制度、协同优化开发制度、管线法律制度、油气开发相关税费 的法律制度、涉及油气生产的安全监管法律制度。

　第三章主要介绍分析与核能源开发利用的情况，相关的法律制 度与政策以及主要相关的管理和咨询机构。此外，作为一个议会民 主的国家，国家的核政策与社会舆情对于相关的立法的导向是至关 重要的，因此也专门介绍了相关的情况。在核能源领域，中澳两国 的合作取得了重大的进展，特别是中国的温家宝总理和澳大利亚的 前总理霍华德签署的《中澳铀能源合作协议》，在该章中对于该协 议的背景和内容以及执行该协议所面临的实际问题。进行了较为详 尽的分析。

　第四章介绍和分析了澳大利亚煤炭开发利用的状况以及法律制 度与政策，作为重要的世界煤炭出口国，澳大利亚在世界煤炭市场 上的地位举足轻重，澳大利亚国内已建立起完善的法律管制体制。

　本章较详尽地总结了其涉及煤炭开发利用的基本的法律制度与相关 管理机构。对于规制煤层气开发与利用情况与法律政策，以及通过 立法，促进对于清洁煤技术开发也专门进行了研究。

　第二部分涉及澳大利亚能源法的其他的几个重要的方面。第 五、六、七章分别讨论和分析澳大利亚的电力、可再生能源和节能 减排这几个领域的相关法律和政策。第五章介绍和分析澳大利亚电 力开发法律制度，**一节中主要分析澳国电力的管理体制，电力开 发和利用情况。特别是其发展成型的国家电力市场；在第二节专门 介绍和分析了澳大利亚具有代表性的绿色电力计划，特别是绿色电 力计划的理念和运行机制。在现实中执行绿色电力计划的优点和需 要改善的地方。

　第六章主要对于澳大利亚促进可再生能源的法律制度进行探讨 和论述，澳大利亚通过教育、立法和经济等多方面的综合手段来鼓 励国民自愿*多地使用可再生能源，在与法律的强制手段相配合 下，取得了良好的效果。其中大多数的激励措施是需要法律来引入 确认的。如对于在可再生能源领域的投资者给予税赋减让。在该章 中还重点讨论了（联邦）可再生能源电力法2000、可再生能源积 分制度以及各州和领地的相关制度，特别是澳大利亚的可再生能源 管制目标（MRET），该目标旨在发展一系列的可再生能源技术， 按照2000年联邦可再生能源电力法所要求的，以达到在2010年实 现12％的可再生电力使用的目标。

　第七章主要论述澳大利亚的节能减排相关法律制度与政策，在 国际社会日益关注气候变化的今天，节能减排也已经成为澳大利亚 政府高度重视的事项，澳大利亚已经签署了气候变化公约，并成为 公约事务的积*推动者。在**节中分析了能源效率和节能的必要 性，介绍了澳大利亚在管理节能事项上的主要做法和经验以及住宅 节能等级评定制度；在第二节分析了澳大利亚应对气候变化政策的 转变，以及限制温室气体排放的国内法法律制度。

《澳大利亚能源规制：法律、政策及启示》的*后部分即第八章，通过 分析归纳澳大利亚能源法律和 政策的成功经验和不足，结合我国的具体情况，力图寻找创建和完 善我国能源法律制度和政策的改良之道。作为不同法律传统的国 家，需要经过认真总结才能成功地把别人的好经验为我所用。具体 而言，其好的经验包括能源立法的程序较为严谨，可操作性强：机 构设置较为合理，作为第三方的咨询机构中立于经济利益，有利于 作出*为超然理性的决策；此外，决策机制较为合理，相关各方都 有机会参与决策进程，而非主管部门一家独大的产物，通过适当和 通畅的渠道，民众的意见可以合理地表达和处理；另外，通过市场 化的运作，强调市场竞争，打破了区域的保护，建立共同市场，促 进能源产业的发展，这些经验值得我国借鉴和学习。

作者简介：

    曲云鹏，男，哈尔滨人，武汉大学法学博士，曾获国家留学基金委全额奖学金赴澳大利亚悉尼大学访学（2007年—2008年），现任教于海南琼州学院。

目　　　　录

第一章 作为背景和基础性制度的澳大利亚矿产法

  第一节 澳大利亚矿产开发与贸易情况简介

    一、矿业开发的简要发展历史

    二、目前能源矿产的生产、供应和主要能源矿业企业

  第二节 澳大利亚法律体制简介

    一、澳大利亚法律制度的简要特点

    二、澳大利亚的司法体制

  第三节 澳大利亚矿产法律基本制度

    一、澳大利亚的矿产资源投资法律和政策

    二、澳大利亚能源资源管理体制

    三、联邦和州在矿业开发上的权力分配

    四、矿产的所有权

    五、矿业许可证制度

    六、采矿活动与土著人权益

    七、矿业开发相关的环境法律制度

第二章 澳大利亚油气法律制度

  第一节 油气资源及相关问题概述

    一、油气资源及相关问题概述

    二、澳大利亚油气资源与产业状况

  第二节 澳大利亚油气法律制度框架

    一、油气法的基本概念与澳大利亚油气法的概貌

    二、油气资源的许可证管理制度

    三、协同优化开发制度

    四、管线法律制度

    五、相关税费的规定

    六、油气生产的安全监管法律制度

第三章 核能源利用的法律制度与政策

  第一节 澳大利亚核能源开发与利用的法律制度与政策

    一、澳大利亚核能源开发与利用情况简介

    二、主要法律制度与相关机构介绍

    三、澳大利亚的核政策及社会舆情

  第二节 中澳核能源合作相关协议

    一、《中澳和平利用核能协议》的背景与内容

    二、中澳铀能源利用合作的前景分析

第四章 煤炭开发利用的法律与政策

  第一节 煤炭的开发和利用基本法律和政策

    一、开发与利用情况

    二、管理体制与一般性规定——主要以新南威尔士州为例

    三、煤炭的许可证管理制度

  第二节 其他相关资源与技术的开发和利用法律和政策

    一、煤层气开发法律

    二、促进清洁煤技术应用的相关法律

第五章 电力法律制度与政策

  第一节 澳大利亚电力开发与管理体制的基本状况

    一、电力开发和利用的基本状况

    二、管理体制与国家电力市场

  第二节 对于绿色电力的促进制度和政策

    一、绿色电价制度与可再生电力配额制度

    二、对绿色电力促进制度的评估

第六章 可再生能源开发利用法律与政策

  第一节 澳大利亚可再生能源的开发与利用

    一、可再生能源的开发利用

    二、澳大利亚可再生能源利用状况

  第二节 可再生能源开发利用的法律制度

    一、2000年联邦可再生能源电力法及配套制度

    二、州一级的可再生能源立法

第七章节 能减排法律制度与政策

  第一节 澳大利亚关于节能的政策与法律

    一、澳大利亚节能工作的主要做法

    二、澳大利亚关于节能的政策和法律制度

  第二节 澳大利亚应对气候变化的法律与政策

    一、气候变化与及其对澳大利亚的影响

    二、澳大利亚关于温室气体减排的法律和政策

第八章 澳大利亚经验对完善我国能源法律体系的借鉴

  第一节 中澳国情的对比及其经验的特殊性

    一、中澳不同的国情对比

    二、澳大利亚经验之于中国的特殊性

  第二节 澳大利亚经验对构建和完善中国能源法律制度的启示

    一、中国能源法所面临的困境

    二、对于能源矿产资源开发利用的法律制度的借鉴

    三、电力法律制度与政策方面的借鉴

    四、可再生能源开发利用法律与政策方面的借鉴

    五、节能减排法律制度的借鉴

    六、绿色的能源法-

    七、立法过程的民众参与与互动

    八、法律的绩效追踪和适时评估

    九、重视教育和培训，提高国民素质

参考文献

    一、中文专著类

    二、中文论文

    三、译著类

    四、中文报纸

    五、外文专著和论文

    六、电子资源

     后记