[人民财经]:9月27日，电监会主席吴新雄、发言人谭荣尧接受人民网采访，敬请关注！[13:18]

[主持人]:大家好，这里是“科学发展成就辉煌系列访谈”，今天我们很高兴采访到国家电监会的吴新雄主席和谭荣尧总监。坐在我这边的是电监会的吴新雄主席。欢迎您，吴主席。[14:45]

[吴新雄]:大家好，我是吴新雄。[14:45]

[主持人]:吴主席的经历也是很传奇了，一直以来都是担任着地方的主要领导，从去年开始到中央部门工作，您是如何进行角色转换的？[14:46]

[吴新雄]:对，我长期在地方工作，在江阴工作了八年、在无锡工作了九年、在江西工作了十年，去年六月到国家电监会。对我来说，从地方到中央部门工作应该是一个角色大转换，我认为不论是在地方还是中央部门工作，首先要有一个正确的工作价值标准定位。[14:46]

[吴新雄]:作为国家电监会，工作做得再多，最后经得起历史和人民检验的价值是什么，这是最重要的，也是转换角色最重要的定位。我认为电监会千做万做，经得起历史人民检验的最重要的价值标准定位就是：[14:46]

[吴新雄]:第一，通过国家电监会的监管工作，能够有效地维护国家的电力能源战略利益和电力能源的安全，这是我们电监会工作的真正价值体现。[14:46]

[吴新雄]:第二，通过国家电监会的监管工作，能够更好地促进我国电力事业又好又快发展、科学发展。如果监管工作做的再多，不能有效地推进我们国家电力事业科学发展、又好又快发展，电监会的工作价值就会大打折扣。[14:47]

[吴新雄]:第三，通过国家电监会的电力监管工作，能够有力地促进地方经济社会科学发展、和谐发展，为地方经济社会的发展提供有力的电力保障。[14:47]

[吴新雄]:第四，通过国家电监会的监管工作，能够更好地、实实在在地维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，真正让人民群众满意用电、安全用电、可靠用电，这是我们价值的体现。[14:47]

[吴新雄]:因此从地方工作到中央部门工作，最大的角色转换就是要确立正确的工作价值标准的定位。以上就是我对我们电监会最经得起历史人民检验的价值标准的定位，我们将很好地贯彻党中央、国务院的各项方针政策，联系实际做好我们的电监工作。[14:47]

[主持人]:吴主席通过自己的角色转换中从四个方面为我们介绍了电监会的价值体现。说到电监会，能否介绍一下它的主要职能呢？[14:48]

[吴新雄]:对电监会的工作，我们在前十年的工作基础上做了认真地梳理，按照党中央、国务院的要求，确立了依法依规、公正公平、服务大局、监管为民的工作方针，制定了“突出抓好六项监管，着力推进三项改革，精心搞好四项服务”的工作思路。[14:48]

[吴新雄]:电力监管工作有很多，但归根到底最重要的是要维护好电力市场的秩序，体现公正公平。我们根据国家的授权，联系电监工作的本质，确立了六项重要监管：[14:48]

[吴新雄]:第一，切实抓好电力安全监管。通过电力安全监管，确保我们国家电力行业不发生人为的重大的责任事故，确保不发生大面积的停电，确保不发生严重的人身伤亡事故和政治保电的事故。[14:48]

[主持人]:对，我们也发现电力安全是监管的重中之重。我们在下面采访的时候，电力监管都是第一责任人制，领导人会戴着红袖标，电力安全第一责任人。[14:49]

[吴新雄]:所有的行业、所有的工作、所有的地区，毫无疑问，没有安全，就没有工作的基础，安全是所有工作最重要的保障，有了安全才能很好地开展其他工作，所以安全工作任何时候都要警钟长鸣，任何时候都不能松懈，任何时候都要把安全放在一切工作的首位。[14:49]

[吴新雄]:第二，切实抓好市场准入监管。电监会在这个方面要很好地进行监管，要建立准入和退出的机制，使进入市场的各个主体都符合资质要求，都能够规范有序地开展竞争、开展经营活动。[14:50]

[吴新雄]:第三，切实抓好电力交易监管。电力市场要进行交易，交易怎么做到公平公正，这是电监会的职责所在，也是监管的重要内容。交易监管，我们突出抓好科学调度、余缺调剂、价格合理、交易公平、结算及时，如果做到这样，我相信我们电监会就能够按照公正、公平、公开的要求很好地履行自己的职责。[14:50]

[吴新雄]:第四，切实抓好价格和成本监管。市场交易是以价格为基础的，而价格既要根据市场的供需来决定，也要根据成本来确定，所以对价格和成本的监管是建立公开、公平、公正电力市场秩序的基础，也是我们电力监管的重点。[14:50]

[吴新雄]:第五，切实抓好节能减排的监管。我们只有一个地球，怎么抓好能源可持续利用，如何保护好我们的环境，这是全人类的责任，也是我们的责任。电监会履行监管责任，切实抓好节能减排监管，也是我们重要的监管责任和内容。抓好节能减排的监管，作为电力行业，一是要抓好科学调度，余缺调剂，使能源能够做到充分合理的利用，这是很重要的节能减排的具体内容。二是要抓好清洁能源的全额收购，减少化石的消耗，这是节能减排一个很重要的内容。三是要抓好发电权的交易，把更多的发电权向高效节能环保机组集聚，对小机组、能耗高、环保水平相对也低的，尽量少发或者不发，集中让高效节能环保的机组多发，要利用经济杠杆和市场规律以及有关政策的落实督查进行监管，促进更多的发电权向节能高效环保机组聚集。[14:50]

[吴新雄]:第六，切实抓好供电服务监管。既为企业供电服务作好监管，更重要的是为人民群众供电服务搞好监管。从去年10月份开始，我们在全国开展了提高居民用电质量服务的专项监管行动，突出在电力紧张的时候，尽量保证老百姓用电，不随便拉限电。严格监督电力企业居民用电电价政策执行情况，任何部门、任何单位不得随意加价。同时督促电力企业对申报用电的用户能够做到简便快捷地报装，让他们及时用上电。对少数无电村、无电户要采取切实有效的措施，尽快使无电村、无电户能够通上电。目前，我们国家现在正在全面建设保障性住房，保障性住房家庭都是中低收入家庭、住房困难家庭，电力如何很好地配合，为他们及时接上电，在这个过程中，既要提高效率，有些规费能减免的尽量减免，降低他们的负担，这也是我们提高居民用电服务质量的重要内容。通过开展居民用电服务质量专项监管行动，应该说从全国来看，效果是好的，得到了人民群众的好评，也得到各级政府的重视，有一些省份还为此专门发了文件，将由电监会倡议，国家电网、南方电网、内蒙电网直接响应和组织实施的提高居民用电质量服务专项监管行动上升为当地的人民用电满意工程，也作为重要的民生工程之一进行推行。这项工作也得到了中央领导同志的肯定，做了重要的批示，我们会继续坚持，把这项人民群众能够得实惠，社会认可、各级政府也重视的好事办好、实事办实，继续使它成为让人民群众得实惠的满意工程、民生工程。[14:50]

[主持人]:真的是让老百姓得到了实惠。[14:51]

[吴新雄]:以上是我所说的电监会重点抓好六项监管，第一，抓好用电安全监管；第二，抓好市场准入监管；第三，抓好电力交易监管；第四，抓好成本和价格监管；第五，抓好节能减排监管；第六，抓好供电服务质量监管。六项监管是我们电监会的重点工作，通过六项监管的开展带动其他监管工作，很好地做好工作和开展工作。[14:51]

[主持人]:通过六项监管，我们对电监会又有更深一步的了解。十八大召开在即了，请吴主席从监管的角度回顾一下，自十六大以来，十年来电力行业取得的成绩？[14:51]

[吴新雄]:党的十六大以来，也即2002年以来的10年，是我国国民经济持续快速发展的10年，也是电力工业实现跨越式发展的10年。[14:51]

[吴新雄]:总量不断攀升，电源装机、电网规模居世界第一。截至2011年底，我国电力装机达10.63亿千瓦，全国220千伏及以上输电线路回路长度达47.79万千米、变电设备容量达22.08亿千伏安，年均增速都在两位数以上。[14:52]

[吴新雄]:电源结构不断调整。火电机组继续向大容量、高参数、环保型发展，30万千瓦及以上机组占全部火电机组的比重由2000年的42.67%提高到2010年的72.68%。水电、核电和可再生能源发电建设步伐也不断加快。[14:52]

[吴新雄]:电源、电网投资比例得到优化。2002年至2011年，全国电源投资与电网投资之比初期为2：1，目前已接近1：1。全国大部分地区已形成了500千伏为主（西北地区是330千伏）的电网主网架。[14:52]

[吴新雄]:科技不断创新。火电超临界机组发电技术应用达到国际先进水平。大型水电机组制造能力与水平逐步达到世界先进。[14:52]

[吴新雄]:总之，10年来，电力工业支撑经济社会发展的能力显著增强，为国民经济发展和社会进步做出了突出贡献。[14:52]

[主持人]:通过您刚才介绍来看，十年来，我国电力工业发展确实取得了举世瞩目的成绩，您是如何来看待这些成绩的？[14:53]

[吴新雄]:十年来电力发展之所以能取得这些成绩，关键是党中央、国务院的英明领导，关键是社会主义制度的巨大优越性，可以集中力量办大事，关键是靠深化改革、扩大开放，特别是十年来电力行业的厂网分开、主辅分开，调动了电力行业方方面面的积极性和创造性。十年来，我们国家装机容量增长了2.1倍、发电量增长了2.2倍，220千伏及以上输电线路里程增长了1.8倍。这些巨大的变化归功于党中央、国务院的英明领导，归功于人民群众特别是电力企业的辛勤努力、艰苦创新，归功于改革开放政策，激发了活力、激发了创造力，发展之快，水平之高，技术进步程度之大，应该说还是前所未有的。[14:54]

[主持人]:这些年新闻媒体开展“走基层”活动，您到电监会工作以后，强调电力监管机构要积极为国家电力能源发展战略服务、为地方服务、为企业服务、为人民群众服务，并在各省召开座谈会，广泛征求意见建议，能不能给我们介绍一下。[14:54]

[吴新雄]:到今年，电力监管工作虽然已经有了十年的历史，电监会的成立已经有了十年，但电力监管在我国毕竟还是个新生事物，社会上对电监会还不是很了解。所以，今年我们经过党组讨论，对于电监工作如何更好地围绕中心、服务大局，为国家的电力能源发展战略服务，如何更好地面对面地为地方、为企业、为人民群众服务，形成了一致意见，决定在七、八两个月在全国各个省面对面地听取地方政府、政府部门、电力企业、用电大户和人民群众的意见。我们花了一个多月的时间，在全国除了西藏之外，开展了系列的座谈会，每个座谈会差不多都有100多人参加，全国开完，一共有2100多个单位、3000多人参加了座谈会。为了更好地面对面听取各级党委政府和部门的意见以及电力企业、用电大户的意见和人民群众的意见，我们事先准备了十个方面的问题，请他们提供如何做好电力监管工作的意见和建议。各个地方也非常支持我们电力监管工作，从各地经济社会发展的实际情况、电力行业发展的实际情况、用电需求的实际情况、人民群众用电的实际情况，提出了500多个问题，这些都是具体的建议和意见。回来以后，我们分类进行了归类，凡是我们当地派出机构能够就地解决的，限定时间进行解决；凡是还需要我们深入调查研究，进一步落实的，我们明确了办理的具体职能部门和办理时限；凡是一时我们还做不到，需要多部门配合共同推进的，我们也积极调查研究，与有关方面进行沟通，根据情况提出建议和意见。我们要求全系统既要认认真真地面向政府部门、面向企业、面向人民群众听取建议和意见，以便更好地提高我们电力监管工作的自觉性、主动性和责任性，又要认真负责地做好意见建议办理工作，听了意见和建议以后要认真研究落实的措施，并向当地政府、企业和人民群众进行反馈，真正使我们直接听取意见和建议的活动能够成为提高我们电力监管的水平、工作能力的过程，更好地让让企业满意，让人民群众满意，尽职尽责站在电力监管的角度上致力于事业，无愧于人民。[14:55]

[主持人]:既有面对面的交流，又有及时的反馈，可以看出这次走基层的活动真的是做的扎扎实实的。[14:55]

[吴新雄]:刚刚开始，还不能说扎扎实实，有待于我们继续去做。[14:56]

[主持人]:有了好的开端。[14:56]

[吴新雄]:应该说有了良好的开端。[14:56]

[主持人]:刚刚我们请吴新雄主席向我们网友介绍了电监会和电力行业在过去十年的发展当中取得的成就。接下来请谭荣尧总监和网友交流。[15:01]

[主持人]:今天谈的主题是电监会及电力行业在十年科学发展过程中取得的令人瞩目的成就。我们回顾一下十六大以来电监会取得的成绩，如果我们细致来讲，它具体有哪些体现？[15:03]

[谭荣尧]:中国的电力监管是伴随着中国电力改革诞生的，十六大以来的十年，正好是电力改革的十年，也是电力监管实施的十年。这十年当中，我们电力事业的发展，有了飞速的发展，有了快速的增长。电力监管也是从无到有、从小到大这样一个过程。十年来，就监管来说，吴新雄主席已经充分肯定了十年的成绩，突出表现在几方面：一是建立了监管的队伍和监管的机构，现在全国除国家电力监管委员会本部以外，我们还在6大区域和12个省建立了派出机构。[15:06]

[谭荣尧]:二是，初步建立了电力监管法律法规体系。依法监管、依规监管是电监会重要的监管理念。电监会成立以后，大力加强电力监管法律法规体系的建设。近年来，以国务院颁发的《电力监管条例》为标志，电监会制定了一系列的电力监管的法规及规章。这些法律法规的出台，对我们监管提供有了非常有力的依据。[15:10]

[谭荣尧]:第三，探索了监管的手段。电力监管这项工作不同于传统的计划经济条件下的政府的管理方式，是基于市场经济条件下的一些监管。这种监管，在监管的理念、监管的方法、监管的手段上和过去有很大的不同，在这方面我们做了很多新的探索。[15:11]

[谭荣尧]:第四，推进电力市场建设。这些年我们积极培育电力市场主体，加强电力市场监管，让参与电力交易的各市场主体有一个公平、公正的交易平台，有一个信息公开的平台。[15:14]

[谭荣尧]:应该说，这十年来，电监会按照党中央、国务院的要求，按照国务院关于电力体制改革的总体部署，不断前进、不断探索、不断发展，这十年的成绩是很大的。当然，回顾这十年的发展，电力监管事业还存在一些困难和不足。比如说我们的监管力量还比较薄弱，我们监管的职能现在还没有完全到位，我们监管的手段还需要进一步的丰富。总而言之，下一步我们还是按照吴新雄主席刚才讲的总体思路，在监管的方式方法、监管法规体系的建设、监管队伍的建设上面，进一步作出努力，使我们的监管更加适应电力体制改革以后新的形势。[15:17]

[主持人]:谭总，马上十八大要召开了，能否请您给我们介绍一下电监会今年上半年的工作情况？[15:20]

[谭荣尧]:今年以来，我们在电力监管方面也是做了很多有益的工作。第一，围绕党和国家的中心工作，服务党和国家工作大局。大家知道电力是国民经济的晴雨表。今年以来，电监会按照会党组的要求，按照吴新雄主席的要求，服务于党和国家工作大局，每一季度都认真地分析电力形势，积极为党中央、国务院提出意见建议，做好决策参谋。另外，各派出机构也为当地党委、政府积极搞好服务，为当地做好电力形势分析。[15:25]

[谭荣尧]:第二，突出抓好六项监管。第一是安全监管，在这方面做了大量的工作，确保了我国整个电力系统的稳定运行，没有出现大面积的停电事故。大家知道前一段时间印度发生大面积停电事故，对国民经济和人民群众造成了严重影响。[15:34]

[谭荣尧]:第二是加强市场准入监管。这是电力监管条例赋予我们电监会的很重要的职责。我们要求电力市场主体，比如发电企业、承装（修、试）企业都要有许可，才能进入市场。没有这个许可，就不能参与发电、参与电力行业有关的承装（修、试）业务等等。今年一个很重要的变化，不仅是在市场准入上把关，而且对已经取得许可的企业、法人或者个人，对不符合条件的要求退出，这就保证市场的主体，以应有的条件来从事这个业务，这是我们市场准入监管。[15:37]

[谭荣尧]:第三是抓了电力交易的监管。电力体制改革以后，电厂和电网已经分开了，分开了以后，如何让发电企业能够公平参与市场，需要我们搞好监管。在这方面，不仅要体现公平、公正，还要体现和服务于国家安全和能源战略，比如很多地方，一方面是“窝电”，有电送不出去，另外一方面，东部沿海地区，像南方几个省还出现缺电。通过交易环节的监管，让电力资源合理的配置，让西部充裕的电能够输送到东部去，满足东部电力需求，这也是电力监管一个重要方面。[15:40]

[谭荣尧]:第四是抓好成本和价格的监管。这是监管机构的一项重要工作，这方面我们过去没有开展起来，今年我们从电力成本监管上开始开展，制定了一些规则，对两大电网公司，去年一年的成本，让他们报送，我们进行监管和披露。[15:42]

[谭荣尧]:价格的监管方面，我们还对跨省、跨区价格进行监管，看其中有没有一些不合理的行为，这也是我们今年上半年比较突出的一项重要监管。[15:46]

[谭荣尧]:第五是节能减排的监管。应该说，电力行业的节能减排任务是很重的。现在整个煤炭消耗，电力行业占了将近一半，如果把电力行业的节能减排工作能够做好了，实际上对我们整个全国的节能减排工作等于说相当于是事半功倍的效果。在这方面主要是配合国家环保部门，应该说这方面取得了很大成绩。[15:48]

[谭荣尧]:第六是重点抓好提高居民用电服务质量监管专项行动。我们从去年10月份开始开展专项行动，这项工作不仅是服务大局，而且是服务民生的一个重要举措。大家知道，千家万户老百姓都离不开电，电力质量如何，是需要我们监管的。这方面，电监会组织全国电网企业开展这项行动，得到了电网公司大力的支持，也取得了很好的成绩。[15:58]

[谭荣尧]:今年上半年在如何服务地方方面也做了很多工作。其中，突出的一项工作就是我们从今年7月份开始，在全国30个省召开了座谈会，面对面的听取当地政府部门、电力企业、居民小区代表，老百姓等等各个方面的意见，这方面刚才吴主席已经做了介绍。上半年，我们还大力加强自身队伍建设。刚才讲了，这些年我们监管队伍建设取得了很大成绩，但各方面的能力和素质还有差距，上半年，我们进一步加强了队伍培训，完善机构职能，选配好领导干部，包括推进内部干部制度改革、实行竞争性选拔领导干部等，这些措施都是今年上半年做的一些很重要的亮点。[16:02]

[主持人]:谢谢谭总跟我们分享上半年取得的一些成绩。我们也了解到，今年6月份的时候，电监会发布一个关于电力监管支持民间资本投资电力的一个实施意见，也是鼓励支持民间资本进入电力行业，这个措施目前实施的进度怎么样，能否具体落实下去？[16:03]

[谭荣尧]:国务院为了鼓励民间资本投资，先后出台了两个36条。根据这两个36条，电监会立足于我们现有的职能，具体出台了16条实施意见。最主要是从市场准入上、从电网的公平、公开、开放上，从价格是不是执行国家统一政策上，以及是不是为所有企业提供公平竞争的环境上等方面都做了比较详细的规定，应该说这16条实施意见的出台，得到了中央的肯定，也得到了广大群众的欢迎。[16:05]

[谭荣尧]:现在一个明显的变化，现在来承担电力系统建设业务的单位明显增加，这也是开放电力建设市场的结果。所有民间资本，只要符合条件，都有权利来参与电力业务。和过去相比，原来电力是垄断的，相对来说比较封闭，现在逐步扩大开放，通过监管，这方面工作正在推进实施。[16:08]

[谭荣尧]:下一步在具体实施过程中，像民间的、社会资本建成的电厂，要上网，也要通过监管，给它提供一个公平的环境，包括上网电价政策上，我们都要给予他们公平的待遇，这方面我们也是在努力地做。应该说，政策出台以后，情况不错，势头也很好，我们想继续通过加强监管，把国务院的36条具体落实到电力监管业务上，把它落到实处。[16:10]

[主持人]:我们知道在跨省区电力交易过程中，可能会出现一些不公平的现象。现在我们电监会有没有采取一些措施，能够确保电力交易的公平和公正？[16:10]

[谭荣尧]:这方面刚才已经提到，我国大量的资源，包括煤炭资源、水资源、能源资源等都在西部。但是用电负荷主要在东部沿海发达地区。这种情况，怎样把西部的资源转化为电力以后，合理地送到东部来，从国家层面来讲也是优化资源的一个很重要的抓手和很重要的措施。电监会出台了《跨省（区）电能交易监管办法（试行）》、《关于加强跨省跨区电能交易监管工作的意见》等一系列规范性文件，推进和规范跨省跨区交易，使资源发挥最大的效益。[16:16]

[谭荣尧]:今年以来，我们在电力交易监管中突出抓好跨省跨区电量的交易。首先，抓好交易信息公开和披露。通过中国电力报和电监会门户网站，把每天电力交易的情况、信息，在上面登载，让地方政府、让电厂以及其他相关方面都了解这方面的情况。通过这个信息的公开和披露，反过来督促电网企业合理调度。[16:19]

[谭荣尧]:第二，完善交易规则。通过制定规则来保证这些交易在规则下公平交易，这方面也是做了很大的工作。[16:20]

[谭荣尧]:第三，加强交易监管。跨省跨区交易过程当中很重要的问题是价格问题，电网公司由于其垄断地位，可能有些地方、有些电网企业在价格上或者在收费上面不符合国家的要求，我们通过监管，让它严格执行国家的政策，保证发电企业的利益。通过这些措施，来实现公平交易，这方面我们也做了大量的工作。[16:23]

[主持人]:有媒体报道，我国现在已经成为世界第一大风电大国，但同时我们也了解到三北地区弃风现象还是很严重，比如2011三北风电的弃风率达到46%，损失66亿元，电监会有没有采取一些措施来解决这样一些问题？[16:23]

[谭荣尧]:电监会高度重视风电弃风问题。一方面我们大力提倡要发展清洁能源，要大力发展风电。但是另一方面风电建成以后，大量的弃风，实际造成了资源的浪费。[16:24]

[谭荣尧]:弃风原因有多种。其中一个很重要的原因是通道建设的问题，因为大量的风电都是在西部、三北地区（东北、西北、华北地区），如何加快通道建设，让这些风电能够及时输出来。我们通过监管，向国务院有关相关部门提出建议，要重视这个问题。[16:26]

[谭荣尧]:第二，解决弃风这个问题，我觉得怎么样统一规划很重要。是不是把所有的风电都要通过通道送出，这也是需要我们研究的问题，能不能一方面送出来，另外鼓励在当地发展一些分布式电源，就地消纳，这也是解决弃风的一个很重要的措施。[16:28]

[谭荣尧]:第三，加强调峰能力的建设，因为风电间歇性、不稳定性比较明显，要通过调峰能力的建设，来合理地调峰，使它能平稳地运行，这些都是我们现在在做的一些事情。[16:29]

[谭荣尧]:解决弃风问题，仅仅是我们电力监管机构还是不够的，需要各有关部门的共同努力，包括规划部门，包括投资项目审批的部门，包括电网企业本身，大家齐心协力，才能做好这个事情。[16:30]

[主持人]:我们知道现在我国正在推进农网改造工程。对于西藏、新疆等地区的无电人口，有什么解决的措施使他们用上电？[16:32]

[谭荣尧]:前一段时间，我们做了两件事，一件事是从去年下半年开始，按照中央召开的藏区工作会议、新疆工作会议的要求，就新疆和藏区的无电村、无电人口的情况专门做过调查，我们也积极向国务院有关部门提出建议，就如何加强规划、如何加强投入等方面提出了建议。第二件事，今年上半年以来，我们结合开展提高居民用电质量监管专项行动，也把解决无电村、无电人口用电问题作为专项行动的工作重点。[16:35]

[谭荣尧]:总的来看，这两年，随着国家对这方面投资力度的加大以及西部开发力度的加大，无电村、无电人口在明显减少。[16:38]

[谭荣尧]:解决无电村、无电人口用电问题有很多方面的措施，比如能不能结合扶贫，结合城镇化建设，通过异地移民、异地脱贫这样的办法，而不是说山上面有一户人家就去拉一根线，而是通过集中通电，这就是一个规划的问题。[16:40]

[谭荣尧]:第二个办法，就是发展分布式电源。比如说像牧区，可以搞一些太阳能，利用太阳能就地解决他的照明问题和其他用电问题，这也是很重要的办法。作为国家层面，我觉得很重要的就是制定一个电力普遍服务政策，我们一直在呼吁，国家层面应该建立一个电力普遍服务基金，通过这个基金去补助电网公司在无电区域、无电人口建设这些电力设施。在国家没有出台政策之前，我们要求电网公司要主动承担社会责任，加大对这些藏区、新疆地区、少数民族地区的无电人口、无电地区的网络建设，让老百姓能够真正用到电。[16:43]

[主持人]:谭总，这几年五大发电集团发电主业经营比较困难，这样的状态是不是为实施煤电联动创造了一个新的时机和条件？[16:46]

[谭荣尧]:应该说，前几年，由于煤价高企，五大发电集团这个问题比较突出。电监会也积极主动地在调查研究的基础上，充分反映五大发电集团的呼声，积极向国务院提出建议和意见。去年在国务院的关心下，我们疏导了一些电价，对发电企业困难状况有所缓解，让发电企业、发电集团的经营状况有所改变。[16:48]

[谭荣尧]:现在的情况来看，总体上煤价下降，应该说发电企业的经营状况有所改善。但是，今年用电量增幅下降了。在这种情况下，发电利用小时，主要是火电发电利用小时下降，又给发电企业带来了一些新的困难。针对这样的情况，电监会作为电力监管机构，将本着服务大局，保障电力供应，维护电力系统的安全、稳定，促进电力工作持续健康发展的角度，积极做好火电企业财务经营状况的监测预警，跟踪火电企业的成本、利润、资金以及资产负债率的变化，及时向国务院及相关部委反映；加强电价的监管，关注电煤价格变化，及时提出电价调整建议，积极疏导煤电价格矛盾，避免发电企业因电价疏导不及时，加重政策性亏损；加大价格检查力度，保证国家电价政策执行到位，避免各种不合规、不合理的优惠电价政策和电力交易，变相降低发电企业的上网电价，损害发电企业的正常利益。[16:53]

[谭荣尧]:至于煤电矛盾，我认为根本原因还是体制问题，解决的根本之道，是加快电力市场建设，建立与市场机制相配套的电价机制。在当前电力价格实行政府管制条件下，煤电联动机制是解决煤电矛盾的有效措施。只有如此，才能够保证电力企业正常生产经营，才能够充分发挥价格信号的传导作用，抑制不合理需求，促进产业结构调整。[17:00]

[主持人]:刚才谭总在这个问题当中也提到今年全社会特别是工业用电量增速降缓，造成这个的主要原因是什么呢？[17:01]

[谭荣尧]:从我们初步分析情况来看，主要有以下几个原因，一是高耗能行业下降幅度大。6月份，化工、建材、黑色、有色四大高耗能行业用电量平均增长幅度从2011年6月的12.91%下降到今年6月的2.40%，拉动工业用电增速下降4.37个百分点。二是水电发电量大幅增加。水电与火电的厂用电率差异较大，一般火电厂用电率在6%以上，水电厂用电率仅0.4%左右，在水电大发的年份，电厂生产耗电会大幅减少，今年6月表现尤为明显，因厂用电率下降，使得当月工业用电增速下降1.38个百分点。三是天气因素影响。气温是影响用电量的重要因素之一。今天夏季全国气温普遍较往年偏低，居民生活空调负荷以及工业降温负荷下降，也在一定程度上影响了全社会用电量的增长。[17:03]

[主持人]:谢谢谭总，最后请谭总回答网友一个问题，因为自媒体微博非常的火爆，应该说各级党委政府也在积极地通过微博打造民意的直通车，力争在第一时间向百姓传达信息，去倾听民意诉求。现在我们电监会有没有开通或者未来会不会计划开通政务微博，来加强和人民群众的沟通和交流？[17:05]

[谭荣尧]:微博是目前比较时尚的一种互动交流方式，也是政府部门和广大群众沟通交流的一个很重要的平台。应该说，电监会从一开始就是坚持监管为民的理念。多渠道的跟广大群众建立一些联系、沟通，应该是需要的。目前我们电监会已经开通了12398投诉举报热线，人民群众如果在用电方面有些不满意的，或者少数供电企业有服务不周到的话，可以通过12398给我们投诉，我们将认真的办理和处理。[17:09]

[谭荣尧]:电监会门户网站是我们发布电力监管信息的重要平台，是社会公众了解电监会的重要窗口，是服务电力企业和人民群众的重要载体。今年6月，我们在电监会门户网站推出了电力行业信息公开平台——“监管信息直播”栏目，每日更新信息，目前主要公开电能交易信息和电力安全生产信息。以后将逐步扩展到成本、价格、市场准入等其他信息的公开。[17:11]

[谭荣尧]:为推进政务公开和信息公开，电监会于2008年5月1日开通了“中国电力信息公开网”。推进监管信息和供电企业信息公开。[17:15]

[谭荣尧]:关于微博的事情，我们有的派出机构已经开了微博，效果不错。作为沟通民意、了解民情、服务民生的一个很好方式，微博在信息发布和互动方面确实有很多优势。这个建议很好，我们回去再认真研究。[17:16]

[主持人]:非常感谢吴主席和谭总接受我们的采访，谢谢两位跟我们网友面对面的沟通，讲述电监会和电力行业十年的发展成就，让我们大家对电监会的发展有了一个更加进一步的了解。再一次的感谢。[17:18]

[吴新雄]:谢谢。[17:18]

[谭荣尧]:谢谢。[17:18]

[主持人]:也谢谢大家收看我们今天的节目，再见。[17:18]